La concertation dans les territoires au service de l'environnement

PROGRAMME

JOURNEE 1 | JEUDI 10 MARS 2016

9.30 – 10.00 Accueil café

10.00– 10.15 Ouverture officielle

• Dominique LEMAISTRE - Directrice du Mécénat, Fondation de France.
• Alexandra VILLARROEL – association AFIP, Coordinatrice du programme Comédie

10.15– 10.30 Introduction

• Laurence MONNOYER-SMITH, Commissaire Générale au Développement Durable, Ministère de l’Environnement, de l’Energie et de la Mer.

10.30– 11.15 État des lieux

Concertation et environnement dans les territoires : diversité des pratiques, actualité des enjeux.

• Jean-Eudes BEURET- Agrocampus Ouest.
• Anne CADORET– Université Aix-Marseille
• Robert DOUILLET – association Geyser

Discutant : Loïc BLONDIAUX, Université Paris 1 Panthéon Sorbonne

11.15-12.30 Table ronde : La concertation sert-elle l’environnement ?

Les pratiques de concertation se sont fortement développées depuis une vingtaine d’années dans divers domaines et particulièrement dans celui de l’environnement. C’est le cas des processus engagés par les acteurs du territoire à leur propre initiative pour mobiliser ou fédérer les acteurs locaux. Pour autant, ces dynamiques sont-elles favorables à l’environnement ?

• Dominique LEMAISTRE - Fondation de France.
• Laurence MONNOYER-SMITH – Commissaire Générale au Développement Durable, Ministère de l’Environnement, de l’Energie et de la Mer.
• Brigitte GIRAUD – Union nationale des Centres permanents d’initiatives pour l’environnement. 
• Jean-Michel FOURNIAU – Groupement d’intérêt scientifique Démocratie et Participation.

Animation : Philippe BARRET

12.30 – 14.00 DÉJEUNER

14.00 – 15.30 - Ateliers session : A Les champs de la rencontre entre la concertation et l’environnement

A1. Milieux naturels. Gérer ensemble, est-ce mieux gérer ? Mobiliser des usagers, des collectivités et des administrations pour mettre en place des plans de gestion partagés : à quelles conditions est-ce favorable à l’environnement ?

• Valérie BOURGOIN et Floriane KARAS, CPIE Bresse du Jura. Pour un usage concerté et durable de l’écopôle de Desnes.
• Michel CARRE, AFIP Bretagne. Gestion durable et concertée du site de Kério - Côtes d’Armor.

A2. Transition énergétique. Une question de concertation ?

Eolien, biomasse, méthanisation… Assurer la transition énergétique suppose la coordination des acteurs dans les territoires et un dialogue avec la population.

• Isabelle GARDERES et Adrienne PERNOT DU BREUIL, SCIC Combrailles Durables. Solaire et éolien citoyens.
• Charlène SUIRE , Eoliennes en Pays de Vilaine. Essaimage de l’éolien citoyen.
• Laurent NEVOUX, SCIC Bois Bocage Energie. L’entretien collectif des haies dans l’Orne.

A3. Agriculture, forêt, mer… Ensemble, produire durablement.

Faire évoluer nos façons de produire pour les adapter aux enjeux d’aujourd’hui et de demain est une nécessité. La concertation constitue-t-elle un moteur ou un frein de l’évolution des systèmes productifs ?

• Audrey LEPETIT et Laurent DEBAS, Planète Mer. Une réserve de pêche en Méditerranée.
• Pascale LAUSSEL, Dryade. Les AMAP forestières.
• Magali JACQUES, MIRAMAP. Dialogue entre producteurs et consommateurs.

A4. De la place pour tous. Prévenir les conflits d’usage.

Y a-t-il assez de place pour accueillir les activités productives, le sport et les loisirs de pleine nature mais aussi le loup, l’ours ou le castor… ? Peut-on gérer les usages d’espaces très convoités ?

• Antoine ROUILLON, Société d’économie alpestre. Multiusage dans les alpages.
• Rachel KUHN. Société Française pour l’Étude et la Protection des Mammifères. La loutre et les pisciculteurs.
• Christophe MAUREL, LPO du Tarn. Escalade et préservation des rapaces.

A5. Sciences participatives. Construire des connaissances.

La construction de connaissances sur l’environnement peut utilement mobiliser les citoyens. Mais quel est leur degré réel de participation ? Comment créer des lieux de dialogue entre experts et profanes ?

• Matthieu FORTIN, Bretagne vivante. L’observatoire des goélands urbains.
• Valérie BADIOU, Département de Haute-Loire. Inventaire participatif des zones humides.
• Émilie VARRAUD, CPIE de l’Etang de Thau. Les hippocampes de la lagune.

A6. Dialoguer pour des villes vivables.

Espaces de nature, espaces cultivés, lutte contre les nuisances… Comment la concertation permet-elle de faire évoluer l’environnement dans les milieux urbains ? Comment encourager la mobilisation des habitants ?

• Frantz VARRAUD, Les Pierrots de la nuit. Médiation dans les nuits parisiennes.
• Sylvain MANHES, Robins des Villes. Aménagements urbains et mobilisation des habitants.
• Christophe DARPHEUIL, Naturama. Sensibilisation et environnement.

15.30 – 16.00 Pause

16.00 – 17.30 - Ateliers session B : Les publics et les acteurs de la concertation

B1. Acteurs locaux et institutions publiques : quelles synergies ?

En matière d’environnement, quelle articulation entre les initiatives des associations, des groupes professionnels, des pouvoirs publics ? Comment construire une démocratie coopérative, associant des contributions de la société civile et des initiatives issues des institutions ?

• Jean-Marie BORDES, CPIE de Haute Auvergne. Associations et collectivités en Aubrac
• Dorian SPAAK, Terre et Cité. Habitants, élus et institutions sur le plateau de Saclay.
• Coraline CROSA, PaysAlp Ecomusée de Savoie.La démocratie participative inversée.

B2. Les collectifs et le grand public

Souvent, la concertation locale dans le domaine de l’environnement concerne les acteurs organisés : associations, acteurs économiques, collectivités, Etat… Les "simples citoyens" sont de plus en plus invités à participer, selon des modalités diverses. Quelles plus-values ? Quelles difficultés ?

• Stéphan ARNASSANT & Muriel CERVILLA, Parc Naturel Régional de Camargue ; Christiane HEMERY, association Camargue Sauvage. Habitants et institutions autour de la réhabilitation des anciens salins de Camargue.
• Pascal FAVEROT & Nathalie FABRE, Conservatoire d’Espaces Naturels de Rhône-Alpes.La nature en partage : citoyens et environnement.
• Jean-Baptiste BONNIN, IODDE/CPIE Marennes-Oléron. Un réseau national d’acteurs de la pêche à pied récréative.

B3. Entreprises et établissements publics : de nouvelles pratiques de dialogue ?

Les établissements publics et les entreprises insérés sur les territoires s’engagent de plus en plus dans des espaces de dialogue. Quelles conséquences sur les partenariats et sur l’évolution des pratiques ?

• Christèle GERNIGON, Office National des Forêts.  La concertation dans le programme "Forêts d’exception"
• Nathalie SUREAU-BLANCHET, Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse. Une institution publique et la concertation.
• Jérôme BADIE, Comité régional de la Charte environnement des industries de carrière (UNICEM). Dialogue et industrie de matériaux

B4. Experts et habitants : quel dialogue des savoirs ?

Dans les concertations à fort contenu technique, par exemple sur la gestion de l’eau, quelle place pour les profanes ? Comment gérer les asymétries entre ceux qui disposent d’experts et ceux qui n’en ont pas ?

• Anne-Gaëlle CONTIN, FRAPNA Haute-Savoie & Emilie CROUZAT, LECA. Le projet Icare.
• Coralie CURNY, Parc naturel régional de la Chartreuse. Le site Natura 2000 de l’Herretang.
• Manuel IBANEZ, Collectif des Garrigues. Partage de savoirs autour du pastoralisme.

B5. Ceux du dedans, ceux du dehors: concertation interne et externe

Comment s’accorder à l’intérieur d’une organisation quand celle-ci est engagée dans des débats avec des partenaires extérieurs ? Quelle place et quels outils pour le dialogue interne afin d’assurer le dialogue avec les partenaires extérieurs ?

• Philippe BOICHUT, Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne. Mobiliser la population : les défis du dialogue au sein d’un parc naturel régional.
• Eléonore CHARLES, AFIP. Concertation sur l’île de Ré.
• Hélène FLACHON, Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse. Dialogue sur la concertation dans un établissement public.

B6. Qui parle au nom de l’environnement ?

De multiples acteurs se réclament de préoccupations environnementales. En ont-ils toujours la légitimité ou la compétence ? Faut-il exiger une expertise dans ce domaine ?

• Elodie CAMPOY, Mairie de Claira & Olivier GALLAUP, Maison de la Chasse et de la Nature 66. Ces acteurs parlent ils au nom de l’environnement ?
• Julie RIEGEL, chargée de projets environnement. Légitimité et place des associations de protection de la nature

SOIREE LIBRE

JOURNEE 2 | VENDREDI 11 MARS 2016

9.30 – 11.00 - Ateliers session C : Méthodes et nouveaux enjeux

C1. Méthodes : quoi de neuf ?

La concertation se professionnalise, les outils s’affinent. Va-t-on vers plus de standardisation ? de normalisation? de créativité? Qu’attendre du numérique? Quelle est l’efficacité des outils disponibles?

• Damien MONNERIE , ICI - Innovons pour la Concertation sur Internet
• Charline DIOT-LABUSET.Fondation Nicolas Hulot.
• Etienne BALLAN, Association Arènes, Institut de la Concertation

C2. Construire l’intérêt général

L’intérêt général naît-il de la confrontation organisée des opinions individuelles? L’équilibre des rapports de force est-il une exigence préalable ? A quelles conditions les propositions issues de la concertation traduisent-elles réellement l’intérêt général ?

• Loïc BLONDIAUX , Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne
• Laetitia BERTHOLET , Fondation de France
• Jean-Claude BEVILLARD , France Nature Environnement.

C3. Comment encourager la concertation ?

Comment diffuser une culture de la concertation ? Quels besoins d’appui, de formation, de conseil ?... Quelle place pour les pouvoirs publics, les associations, les écoles et les universités…? Quels rôles pour les réseaux associatifs ?

• Gilles-Laurent RAYSSAC , Institut de la Concertation
• Marie ERAUD, Ifree
• Élisabeth BRAZIER-CHASSAGNE, URCPIE Rhône-Alpes

C4. La concertation bientôt dépassée ?

Certains acteurs du territoire désertent les espaces de dialogue pour s’engager dans d’autres voies ou… baisser les bras. La concertation sera-t-elle encore demain la bonne réponse aux enjeux de l’environnement ?

• Ilaria CASILLO , CNDP - Commission nationale du débat public
• Nicolas TINET , la Fabrique du Lieu.
• David CHABANOL , CPIE Savoie Vivante

C5. Evaluer la concertation

Comment mesurer la bonne réalisation d’un processus de concertation ? Comment mesurer ses effets sur l’environnement ou sur d’autres aspects ? Quels repères méthodologiques pour évaluer la concertation ?

• Hélène REY-VALETTE,Université de Montpellier
• Myriam MERAD ,Association française des ingénieurs et techniciens de l’environnement
• Patrick BODARD,association Periferia

11.30 - 13.00 LE MARCHÉ DES INITIATIVES. Stands et débats

Les stands

Comédie, Fondation de France, Ifrée, Institut de la concertation et quelques autres...

Les débats

• Amélie VIEUX.Au risque de la participation. Prêts à déconstruire vos représentations des processus de participation et à mieux comprendre ce qui s’y joue ? L’Atelier de l’Ubuntu, vous propose de vous impliquer dans un atelier participatif !
• York VON KORFF. La médiation transformative. Au coeur de cette nouvelle approche de la médiation : l’"empowerment" et la reconnaissance mutuelle, des concepts clés dans les démarches de concertation. Une initiation en 90 minutes.
• Olivier BARRIERE. Pour un droit négocié territorial. La concertation locale peut-elle déboucher sur la création de droit ? Retour d’expérience et perspectives ouvertes par le "Pacte pastoral", par un chercheur de l’IRD.
• Davy LORANS. la Boutique des SciencesLa confrontation des scientifiques et des profanes peut-elle produire des programmes de recherche novateurs ? L’Université de Lyon propose une démarche dans ce sens.
• Comédie et Fondation de France. Une rencontre, et après ? Deux jours de rencontre, c’est bien, mais comment aller plus loin pour dynamiser la concertation sur les territoires au service de l’environnement ? Venez apporter vos idées !
• Etc.

13.00 – 14.30 DÉJEUNER

14.30 - 16.00 Synthèse de la rencontre