La démocratie participative locale en Europe
La démocratie participative locale
en Europe : Tendances et évolutions
organisé en coopération avec l'Association Europa, le Conseil de l'Europe et l'Ecole Supérieure d'Administration de Kehl
Après la mise en œuvre, tout du moins partielle, des réformes du New Public Management dans de nombreuses administrations, ces dernières se voient déjà confrontées à des nouveaux concepts que l’on peut rassembler sous le terme générique d’ « administration participative » ou, parlant de l’échelon communal, de « gouvernance locale ».
La participation active du citoyen est au cœur du concept d’administration participative. Des éléments issus de l’économie privée sont également à considérer, car ils ont des impacts sur le triangle formé par les élus, l’administration et les citoyens.
La gouvernance participative autorise les citoyens à prendre une part active dans la vie communale : dans le cadre du volontariat et de la citoyenneté active, ils prennent en charge certaines tâches, c’est-à-dire que l’administration leur confie des missions et devient ainsi plus efficace. Par ailleurs, les citoyens ont un rôle de « donneur d’ordre », par exemple en défendant leurs intérêts dans des réseaux réunissant différents acteurs locaux. Ceci leur permet de participer activement à la formation de la volonté politique. L’administration participative cherche aussi à renforcer la proximité entre l’administration et le citoyen et à éviter un certain désintérêt politique. Au-delà des citoyens en tant qu’individus, les acteurs collectifs comme par exemple les associations ou les groupes de citoyens doivent également être pris en considération ici. En fonction des projets réalisés, les entreprises, les syndicats ou les communautés religieuses (partant de l’exemple allemand en particulier) peuvent également être pris en compte.
Cette analyse comparée devra démontrer en quelle mesure et de quelle manière des éléments participatifs ont été implémentés dans les administrations des différents pays. Par ailleurs, ces échanges devront permettre d’identifier les différentes expériences faites, de montrer les potentiels existants et les limites et enfin d’évaluer les perspectives possibles. Au moyen de contributions théoriques, d’exemples pratiques et de discussions, les experts identifieront les conditions préalables pour la mise en œuvre de l’administration participative, ils analyseront l’impact de la gouvernance locale sur les différents domaines de l’administration publique et poseront la question de savoir dans quelle mesure l’impact positif de l’administration participative sur la transparence et la démocratie peut être évalué.
Programme
15 Septembre 2011
13h00 : Accueil des participants
13h30 : Ouverture du séminaire
Paul WITT, Rektor der Hochschule für Verwaltung, Kehl
Robert SAVY, Président de l’Association Europa, Conseiller d'Etat (H)
14h00 : Introduction
Renforcer la démocratie par la politique locale ? Processus décisionnels et la formation de l’opinion au niveau communal : enjeux et potentiels
Edith SCHREINER, Maire d’Offenburg
14h30 : Le point de vue du citoyen
Le citoyen en tant qu’acteur impliqué dans les processus de la formation de l’opinion et en tant qu’acteur dans le cadre de l’initiative citoyenne : délibération et participation
Daniel RÖLLE, Deutsche Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer
15h00 : Le point de vue des administrations locales
Discours et réalité de la démocratie participative : situation actuelle et potentiels de développement
José Manuel RUANO DE LA FUENTE, Universidad Complutense de Madrid, Vice-Président de l’Association Europa
15h30 : Pause
16h00 : Réflexion pluridisciplinaire sur l’évolution de la démocratie participative : Les points de vue des sciences politiques, sciences administratives, de la sociologie et du droit
Leonhard NEIDHART, Suisse
Christian DE VISSCHER, Université Catholique de Louvain, Belgique
Philippe HAMMAN, Université de Strasbourg
Christophe BONNOTTE, Maître de conférences, Secrétaire Général de l’Association Europa, Université de Limoges
Exposés suivis d’une discussion
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16 Septembre 2011
08h45 : Aspects concrets en matière de participation des citoyens aux affaires locales : Exemples des pays européens
Robert HERRMANN, Premier adjoint au maire de Strasbourg, en charge de la démocratie locale, France
Otmar HEIRICH (maire) et Hannes WEZEL (directeur du bureau pour l’initiative citoyenne), Ville de Nürtingen, Allemagne
Graham GARBUTT, Visiting Professor, Governance and Development, University of the West of England
Birgit OELKERS, Gestion des processus, Plan en Aanpak, Pays-Bas
Marius PROFIROIU, Academy of Economic Studies, Bucarest, Roumanie
Questions des participants
11h00 : Pause
11h30 : La stratégie sur la bonne gouvernance et l’innovation au niveau local : Les outils du Conseil de l’Europe en matière de participation
Olivier TERRIEN, Centre d'Expertise sur la Réforme de l'Administration Locale, Direction Générale de la Démocratie et des Affaires Politiques, Conseil de l'Europe
11h50 : Table ronde
animée par Joachim BECK, directeur de l’Euro-Institut
Exposé introductif à la table ronde:
L’administration participative à l’échelon communal en Europe : vers la gouvernance locale ?
Renate REITER, FernUniversität in Hagen
Participants à la table ronde:
Robert HERRMANN, Premier adjoint au maire de Strasbourg, en charge de la démocratie locale
José Manuel RUANO DE LA FUENTE, Universidad Complutense de Madrid, Vice-Président de l’Association EUROPA, Espagne
Olivier TERRIEN, Centre d'Expertise sur la Réforme de l'Administration Locale, Direction Générale de la Démocratie et des Affaires Politiques, Conseil de l'Europe Renate REITER, FernUniversität in Hagen, Allemagne
12h45 : Conclusions
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Plan d'accès :
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| Programme | Téléchargement | |
| Date limite d'inscription | 05.09.2011 | |
| Langue de travail | Traduction simultanée | |
| Coût du séminaire | La participation à ce séminaire est gratuite. | |
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