L’énergie délibérative d’un débat mini public, une force pour concourir à la fabrique de l’action publique et imprégner les circuits décisionnels ? L’expérience de l’atelier citoyen "égalité femmes / hommes" du Conseil général du Val-de-Marne
LARGEAU Sophie (2011), "L’énergie délibérative d’un débat mini public, une force pour concourir à la fabrique de l’action publique et imprégner les circuits décisionnels ? L’expérience de l’atelier citoyen "égalité femmes / hommes" du Conseil général du Val-de-Marne", communication à la Journée d'études sur les effets de la participation, Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Paris, 21 octobre 2011.
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Résumé de l'article
L'évaluation ex-post d'un atelier citoyen de type mini public, réalisé au Conseil général du Val-de-Marne dans le but de recueillir des préconisations pour l'élaboration du plan égalité hommes /femmes, analyse les effets de la concertation sur la fabrique de l'action publique et la décision finale et les conditions de réussite, à l'étape de « prise en compte », du cheminement des recommandations citoyennes vers les espaces décisionnels. Sans pour autant évincer la mesure de la qualité délibérative du processus, les effets du processus en matière d'« empowerment » des participants confortés dans leur capacité créatrice collective et individuelle, ni l'originalité des contenus de l'avis final, il s'agit en priorité d'analyser les apports de la concertation sur le processus décisionnel. On observe les tension et dynamiques de changement à l'œuvre dans l'étape de prise en compte des avis recueillis et la façon dont un processus de type « mini public » questionne les circuits et la transparence des décisions ou encore comment il met à l'œuvre de manière effective non sans heurt la construction d'une politique transversale. La volonté politique et administrative ainsi que la force citoyenne que constitue l'énergie délibérative apparaissent comme une double dynamique porteuse d'effets sur le processus décisionnel.Abstract
This paper builds on the ex-post evaluation of a "mini public" citizens' workshop which took place at the General Council of Val-de-Marne with the aim of gathering recommendations for the development of its male / female equality policy. It analyzes the effects of consultation on the construction of public action and on the final decision, as well as the conditions for success, in the subsequent stage of the workshop : of "consideration" of advice, routing citizens' recommendations towards a decision space. Without necessarily undermining the taking a measurement of the process' deliberative qualities, nor its effects, in terms of "empowerment" of the participants, strengthened in their collective and individual creative ability, nor the originality of the content of the final opinion, this paper analyzes the consultation's contribution to decision making. It observes the tensions and dynamics of change at work in organizational systems and how a procedure, such as the "mini public", questions the channels, the decision areas and the construction of a cross-cutting policy. The political and administrative willpower as well as the "citizen power" that forms the deliberative energy emerges as a second process to have an effect on decision making.
Actes du Premier Congrès du GIS Démocratie & Participation