Une expérience de “participation par le bas”. La mobilisation contre la construction de l’incinérateur de Parlerme (2002-2010)
MACCAGLIA Fabrizio (2011), "Une expérience de “participation par le bas”. La mobilisation contre la construction de l’incinérateur de Parlerme (2002-2010)", communication à la Journée d'études sur les effets de la participation, Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Paris, 21 octobre 2011.
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Résumé de l'article
A contre-courant d’une tendance qui voit la multiplication de dispositifs participatifs pour désamorcer préventivement les conflits pouvant survenir à l’occasion d’une décision d’aménagement, les autorités siciliennes engagées dans la construction d’un incinérateur à Palerme optent en 2002 pour une procédure technocratique qui exclut toute forme de dialogue et de débat dans le cadre d’un dispositif dérogatoire d’action publique. Ce texte examine les modalités de contestation de ce projet, et plus particulièrement les initiatives adoptées par ses opposants pour ouvrir un débat public et avoir prise sur le processus décisionnel. Il s’intéresse également aux effets de cette ‘participation par le bas’ sur la conduite du projet et sa mise en œuvre. La reconstitution du conflit fait apparaître, qu’à la différence de la plupart des conflits d’implantation, celui-ci se singularise par son caractère faiblement territorialisé. Cela doit être mis en relation avec la stratégie dominante adoptée pour contester le projet et l’économie du pouvoir.Abstract
Going against the current trend that sees the growth of participative preventive action to defuse conflicts that may occur during a decision planning, the Sicilian authorities involved in the construction of an incinerator in Palermo in 2002 opt for a procedure that excludes any form of dialogue and debate through a derogatory device of public action. This text examines the methods to contest this project, particularly the initiatives taken by its opponents to open a public debate and influence the decision making. It also examines the effects of this "participation from down" on the conduct of the project and its implementation. The reconstitution of the conflict reveals, to the difference of the majority of planning conflicts, this one presents the characteristic to be slightly territorialized. That must be put in relation to the dominant strategy adopted to dispute the project and the economy of the power.
Actes du Premier Congrès du GIS Démocratie & Participation