Les cadres sociaux et cognitifs des acteurs de la territorialisation des projets d’aménagement : des dispositions pour éviter des conflits ? L’exemple des parcs solaires en région PACA

Baggioni Vincent, « Les cadres sociaux et cognitifs des acteurs de la territorialisation des projets d’aménagement : des dispositions pour éviter des conflits ? L’exemple des parcs solaires en région PACA », in GIS Démocratie et Participation, Actes des 3^èmes journées doctorales sur la participation et la démocratie participative, Bordeaux, 22-23 novembre 2013, ISSN 2271-7994, URL : https://www.participation-et-democratie.fr/les-cadres-sociaux-et-cognitifs-des-acteurs-de-la-territorialisation-des-projets-d-amenagement-des

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 Résumé de l'article

L’installation de parcs solaires en région PACA donne lieu à des réactions contrastées dans les territoires concernés, entre indifférences, soutiens et opposition. Cependant, bien avant qu’un public puisse se constituer autour des conséquences de l’impact d’un projet, l’opérateur, le maire et son équipe municipale mettent en œuvre des actions qui ont pour objectif d’empêcher sa contestation. Ces actions peuvent dépeindre les promoteurs du projet comme un collectif d’acteurs en situation d’« enquête sociale » pour la non-émergence du projet comme problème public. La comparaison de deux communes aux projets et contextes comparables, mais aux dénouements opposés, permet ici d’observer les dispositifs normatifs d’instruction et de participation, mais aussi les ajustements plus informels que peuvent mettre en œuvre ces acteurs, et d’interroger l’effectivité de ces activités sur le contrôle des contestations. Les actions et inactions observées nous semblent ainsi relever des dispositions cognitives et sociales préalables pour penser le projet au sein de l’univers social local.

 Actes des 3^èmes journées doctorales sur la participation et la démocratie participative

Baggioni Vincent, “Social and cognitive frames of actors territorialisation: provisions to avoid conflicts? The example of solar farms in the PACA region”

 Abstract

The development of solar farms in the PACA region in the South of France gives rise to contrasting reactions amongst local actors from indifference to support or opposition. This article intends to explain how the differences in the reactions of the local communities. To do so, it compares two projects taking place in a very similar environments, but that have led to different outcomes. It presents what takes place before the project goes into public enquiry (enquête publique) and the various informal adjustments that the operator, the municipal mayor and his team put in place. These adjustments can be conceptualized as the result of a “social investigation” exercise that the project initiators lead to prevent the project to emerge as a public problem.

Key words: solar farm, public problem, negotiation, conflict, renewable energy, suburbanization.

 Summaries of the 3^rd Graduate Student Days on Public Participation and Participatory Democracy