Processus participatif et construction d’effets : le cas des concertations et consultations autour de la planification du développement sur le Mont-Royal
COMBE Lila (2011), "Processus participatif et construction d’effets : le cas des concertations et consultations autour de la planification du développement sur le Mont-Royal", communication à la Journée d'études sur les effets de la participation, Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Paris, 21 octobre 2011.
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Résumé de l'article
Notre présentation interroge les effets du débat sur les enjeux de planification urbaine, relativement à l'urbanisation du Mont-Royal, vaste colline située au centre de la ville de Montréal (Québec). Notre approche consiste à appréhender le processus participatif global qui se déploie des années 1990 aux années 2000 autour de la planification de ce territoire. Il s'agit d'examiner les transferts et les recompositions qui s'opèrent entre différentes scènes de débat, concernant les acteurs mobilisés et les enjeux qu'ils soulèvent. Cette analyse globale permet de constater qu'un des effets principaux du processus participatif est la valorisation de l'enjeu de protection du Mont-Royal. Suite aux débats, ce principe est inscrit au cœur du plan et sa mise en œuvre opérationnelle - controversée - est distinguée comme un enjeu central par l'Office de consultation publique de Montréal. Cela s'explique par le fait que l'enjeu de protection est répété et reformulé lors des débats successifs, notamment par des associations influentes. Egalement par le fait que les attentes déçues en matière de conservation du Mont-Royal, suite à l'exercice de planification des années 1990, participent à placer la question de la protection et de sa mise en œuvre au cœur du débat des années 2000.Abstract
This presentation questions the effects of the debate about the stakes of urban planning, relative to the urban growth of the Mount-Royal, huge hill located in downtown Montréal, Québec. Our approach consists in studying the global participative process which expends from the nineties to the two thousands about the planification of this territory. It consists in analysing transfers and changes which appear between the different scenes, concerning the actors who take part in the debate and the stakes they raise. This global analysis allows to note that one of the main effect of the participative process is the enhancement of the stake of protection. Owing to the debates, this principle is insert in the plan and its effective implementation is distinguished as a central stake by Montreal public debate Office. We can explain this by the fact that this stake is repeated and rephrased during the succesive debates, in particular by some influent associations, and by the fact that the desappointed expectations about Mount-Royal preservation, due to the planning process during the nineties, contribute to put the question of protection and its implementation at the height of the debate in the two thousands.
Actes du Premier Congrès du GIS Démocratie & Participation